Připomínky k financování školství v roce 2011

2011/5

Mgr. Pavel Zeman

 

1) Rozdělení mzdového rozpočtu na provozní a pedagogickou část a úspora mzdových prostředků

  • rozdělením mzdových prostředků „školy“ na provozní a pedagogickou část je předem stanoven poměr mezi počtem provozních a pedagogických zaměstnanců. To je zásadní chyba, protože školy mají z hlediska spotřeby práce při zajištění provozu školy různé podmínky. Jedná se především o stavební dispozice (panelové technologie s rozsáhlými chodbami, velkým počtem oken, vytápění tuhými palivy, škola s více budovami v různých částech obce). V takovém případě škola potřebuje výrazně větší mzdové prostředky na zajištění provozu školy. Stejné to je u školních jídelen, kdy zejména stavební dispozice a používané technologie výrazně ovlivňují potřebu práce.
  • většina ředitelů proto dlouhodobě budovala organizační struktury, aby možnosti odměňování pedagogů i nepedagogů odpovídaly vykonávané práci. Nyní musí s ohledem na oddělení mzdových rozpočtů a na nižší mzdové rozpočty nepedagogů snižovat platové tarify, úvazky, ale rozsah prací zůstává.

Rozdělení mzdového rozpočtu na provozní a peda­gogickou část je z věcného hlediska nejenom chybné, ale dokonce neumožňuje ředitelům škol v mnoha pří­padech zajistit odpovídající hygienické podmínky pro provoz škol.

Je nezbytné co nejdříve toto rozdělení zrušit!

2) Úspory v rozpočtu

  • i když to na první pohled může připadat nedůležité, signalizuje úspora mzdových prostředků jen u pro­vozních zaměstnanců, že kvalita provozu (čistota ve škole, teplo ve škole, zajištěné stravováni dětí a žáků) není pro vedení MŠMT i členy vlády důležitá.
  • z hlediska trhu práce se výrazně ředitelům škol zhor­šily mzdové podmínky pro provozní zaměstnance, které mohou na trhu práce zájemcům nabídnout.
  • Kraj Ústecký, Plzeňský a Moravskoslezský snižují výrazně průměrný rozpočtovaný plat pracovníků ŠJ o 9-10%! Např. Ústecký kraj snižuje meziročně rozpočet mzdových prostředků pro nepedagogy u MŠ s počtem dětí 100 a více o 20% a od počtu dětí 128 dokonce o 30%.
  • bylo by v této situaci přínosné pro ředitele škol, kdyby obdrželi od MŠMT informaci, jak zajistit výplaty v prosinci a nesnižovat osobní příplatky, když mají proti roku 2010 nižší rozpočet!
  • lidsky je záměr spořit mzdové prostředky u zaměst­nanců, jejichž hrubá mzda je v mnoha případech max. 10 770 Kč, naprosto chybná a beze vší pochyby svůj názor tito zaměstnanci řeknou v příštích volbách.

3) ONIV nestačí na úhradu zákonných povinností školy

  • zaměstnavatel musí hradit zákonné náklady vyplý­vající z pracovněprávních vztahů: náhradu platu zaměstnanci za „nemoc“, ochranné pracovní pomůcky, periodické zdravotní prohlídky, zákonné pojištění „Kooperativa“,
  • dále musí škola zajistit učebnice, potřeby, pomůcky, cestovní náhrady, vzdělávání, část nákladů na plavec­ký výcvik
  • MŠMT poskytovalo v školním roce 2009 – 10 vždy 1 000 Kč/1 zaměstnance a rok na náhradu platu při DPN,
  • protože byla zrušena možnost kompenzace (polovinu náhrady platu při DPN odečíst od odvodů na sociální pojištění), potřebovala by škola v r. 2011 celkem 2000 Kč/1 zaměstnance a rok na náhradu platu při DPN, pokud by náhradu platu hradila jen v prvních 14 kalendářních dnech,
  • protože se prodlužuje doba poskytování náhrady platu při DPN o 5 prac. dnů (ze 7 na 12, tedy o 70%) – předpoklad potřeby prostředků je 3 400 Kč/1 zaměstnance a rok
  • ŠJ dostává v průměru 40 Kč ONIV /1 oběd a rok, 450 obědů, normativně odpovídá cca 6,5 zaměstnanců, celkem ON I V 18 000 Kč
  • potřeba prostředků na náhradu platu při DPN na 1 rok – 6,5 x 3 400 = 22 100 Kč
  • ŠJ nemá prostředky ani na náhradu platu při DPN, co zákonné náklady: ochranné pracovní pomůcky, periodické zdravotní prohlídky, zákonné pojištění ,,Kooperativa“,…
  • z čeho hradit? – stanovisko obcí je – je to problém MŠMT

4) Hledání úspor

Na mnoha školách rozdělení rozpočtu pro pedagogy a ostatní zaměstnance řeší tak, že ředitelé ponechali platy pracovníkům na pozicích hospodář, účetní, mzdová účetní, (protože se na trhu práce špatně shání) a celou úsporu přesunuli do provozu školy a školní jídelny.